bluthusten hat das schon ganz korrekt erklärt.
Der Verteiler bei dir in der Gegend, an dem dein DSL anschluss hängt, hat eine begrenzte Bandbreite.
Theoretisch schafft er bei dir 16Mbits (was btw 2 Mbyte/s sind), doch da du nicht der einzige bist, der an dem Verteiler hängt, wird das meistens nichts mit 16 Mbit
Die einzigen, die sich wirklich dran halten müssen, sind die Telekomiker, die restigen Anbieter dürfen dir "Bis zu 16Mbit" verkaufen.
Kleiner Tipp: UnityMedia! ^^ Habe 20Mbit dort, bekomme aber manchmal sogar 32 Mbit