Lad dir mal die Version von der Seite runter:
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Und dann musst du eine Town Hall bauen damit du andere Gebäude platzieren kannst.
Die Townhall ist ja nur das Rathaus, dadurch kommen Siedler in deine Stadt. Wenn du dann ein Siedler Haus baust gehen die Siedler dorthin und suchen einen "Job". Bau ein Builder´s Hut und dein Siedler hat ein Beruf und baut sein Haus. Du kannst natürlich auch andere Berufe "craften".
€: Das Video hat mir geholfen es zu verstehen: